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蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《蘭州市2021年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
根據(jù)國(guó)家、省、市社會(huì)信用體系建設(shè)工作安排部署，結(jié)合文明城市建設(shè)“鞏固提質(zhì)”行動(dòng)工作要求，特制定《蘭州市2021年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》?！豆ぷ饕c(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）
2021年4月27日
蘭州市2021年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。2021年全市社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)國(guó)家、省、市決策部署，不斷規(guī)范和完善信用監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，全力提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在助力“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的積極作用，全面有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，共創(chuàng)“誠(chéng)信蘭州”。
現(xiàn)就2021年蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作提出如下要點(diǎn)：
一、強(qiáng)化政策支撐，健全信用制度體系
（一）全面落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)政策。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策文件，結(jié)合蘭州實(shí)際，不斷完善蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)政策體系。
（二）依法依規(guī)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作法制建設(shè)，“依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升”，依法推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
（三）認(rèn)真編制“十四五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制《蘭州市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確“十四五”期間社會(huì)信用體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
（四）統(tǒng)一規(guī)范信用信息歸集應(yīng)用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2019〕38號(hào)）等文件要求，結(jié)合國(guó)家最新規(guī)范要求，盡快研究編制我市公共信用信息“三清單”（公共信用信息數(shù)據(jù)清單、公共信用信息應(yīng)用清單、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單），為依法依規(guī)推動(dòng)信用信息歸集、應(yīng)用及聯(lián)合獎(jiǎng)懲等工作提供制度依據(jù)和保障。
（五）建立健全信用工作制度。強(qiáng)化信用信息歸集、城市信用監(jiān)測(cè)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例報(bào)送等重點(diǎn)工作的日常督促和排名機(jī)制。結(jié)合各成員單位工作特點(diǎn)，建立差別化信用工作考核制度及績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，逐步實(shí)施全市信用工作“清單化”管理制度，提高信用工作組織效率。
二、優(yōu)化平臺(tái)功能，提高信用信息質(zhì)量
（六）持續(xù)優(yōu)化信用信息共享平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化完善蘭州市信用信息共享平臺(tái)及“信用中國(guó)（甘肅蘭州）”網(wǎng)站功能，提升蘭州市信用信息共享平臺(tái)信用數(shù)據(jù)的歸集、存儲(chǔ)和處理能力。完善全市信用信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開(kāi)放、權(quán)限管理和安全管理功能，提供信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
（七）擴(kuò)大信用信息共享范圍。依托蘭州市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)市信用信息共享平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，打通信用信息橫向歸集渠道。
（八）加強(qiáng)特定信用信息歸集共享。依托蘭州市信用信息共享平臺(tái)，歸集共享全市水、電、燃?xì)?、倉(cāng)儲(chǔ)物流等4類特定信用信息，并及時(shí)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享。建立健全全市特定信用信息歸集、共享、查詢機(jī)制，建立覆蓋全市的公共信用信息征集體系。
（九）加大行業(yè)信用信息歸集力度。重點(diǎn)推進(jìn)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、住建、交通、水利、法院、文旅、醫(yī)療、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)涉信重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用信息歸集工作，加大信用信息歸集力度，提高信用信息數(shù)量和質(zhì)量。
（十）加快重點(diǎn)人群信用信息資源庫(kù)建設(shè)。加大個(gè)人信用信息歸集力度，加快推動(dòng)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、導(dǎo)游、職業(yè)醫(yī)師、金融從業(yè)人員等重點(diǎn)人群信用信息資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群信用信息記錄和數(shù)據(jù)共享。
（十一）推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼轉(zhuǎn)碼工作。探索建立重錯(cuò)碼糾錯(cuò)處理長(zhǎng)效機(jī)制。加快代碼存量換證工作，做好增量主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼、信息回傳及公示工作，提高重錯(cuò)碼糾正率、降低我市重錯(cuò)碼率。
（十二）健全信用信息公示機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)“雙公示”制度，提高“雙公示”信息質(zhì)量。涉及“雙公示”工作的區(qū)縣、部門要安排專人負(fù)責(zé)“雙公示”工作，嚴(yán)格按照“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送格式，按時(shí)全量公示行政許可和行政處罰等信用信息，做到“全覆蓋、零遺漏”，確保行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，切實(shí)提高信息公示及時(shí)率和準(zhǔn)確率。
（十三）扎實(shí)推進(jìn)信用修復(fù)工作。重視失信主體權(quán)益修復(fù)，嚴(yán)格遵照程序開(kāi)展信用修復(fù)，確保信用修復(fù)工作公開(kāi)透明，提高信用修復(fù)效率。各行業(yè)部門要加大信用修復(fù)宣傳力度，在作出行政處罰時(shí)，提醒失信主體按規(guī)定在公示期滿后及時(shí)主動(dòng)做好信用修復(fù)工作，同時(shí)加大工作人員信用修復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，在失信主體信用修復(fù)時(shí)做好審核把關(guān)工作。
（十四）優(yōu)化完善信用修復(fù)流程。參照“信用中國(guó)”網(wǎng)站線上信用修復(fù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，在“信用中國(guó)（甘肅蘭州）”網(wǎng)站開(kāi)通線上信用修復(fù)功能，為企業(yè)開(kāi)通線上提交材料、線上審核、線上修復(fù)的信用修復(fù)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”信用修復(fù)，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。
（十五）合力提高異議申訴受理效率。建立健全我市信用信息異議申訴處理機(jī)制。按照“誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)報(bào)送信息質(zhì)量負(fù)有主體責(zé)任，負(fù)責(zé)確保信息填報(bào)正確無(wú)誤、辨別異議申訴內(nèi)容真?zhèn)?、更新上?bào)正確數(shù)據(jù)等。各級(jí)行業(yè)主管部門在接到異議申訴信息后，應(yīng)第一時(shí)間核實(shí)異議申訴信息真?zhèn)?，及時(shí)更新報(bào)送正確數(shù)據(jù)，并形成書(shū)面情況說(shuō)明，確保異議申訴信息在國(guó)家規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
三、完善監(jiān)管制度，加大信用監(jiān)管力度
（十六）規(guī)范事前信用承諾。全面落實(shí)《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘭州市開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案〉的通知》（蘭政辦發(fā)〔2020〕39號(hào)）《蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展信用承諾工作的通知》（蘭信用辦〔2020〕21號(hào)）要求，持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)承諾，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展主動(dòng)型、自律型信用承諾，并依托“信用中國(guó)（甘肅蘭州）”網(wǎng)站信用承諾專欄向社會(huì)公開(kāi)。
（十七）加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕111號(hào)）《蘭州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》（蘭信用辦〔2021〕1號(hào)）要求，切實(shí)提升行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管規(guī)范化水平，健全完善市場(chǎng)主體信用記錄，建立健全信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制，積極開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。
（十八）強(qiáng)化事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲。積極開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)，在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定制度，制定相關(guān)管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。加快構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施懲戒措施。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門負(fù)責(zé)督促失信主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，建立健全我市各行業(yè)紅黑名單管理辦法，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定和退出，實(shí)現(xiàn)紅黑名單在線查詢和聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息共享共用，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的警示、懲戒體系。
四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬信用應(yīng)用領(lǐng)域
（十九）著力推進(jìn)“信易貸”取得成效。組織信用狀況良好的中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)入駐“蘭州信易貸”平臺(tái)。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)多元化的“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，探索設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
（二十）大力推動(dòng)“信易+”場(chǎng)景創(chuàng)新。各行業(yè)部門牽頭，結(jié)合本行業(yè)特色及工作實(shí)際，積極創(chuàng)新“信易+”信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、文化旅游、交通出行、道路停車、肉菜追溯、借閱服務(wù)等領(lǐng)域不斷探索，推動(dòng)出臺(tái)更多市場(chǎng)化、社會(huì)化激勵(lì)措施，讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾“因信獲利、以信為榮”。
（二十一）全面推行信用報(bào)告應(yīng)用。大力推廣使用信用報(bào)告，在行政審批、政府采購(gòu)、資金扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理事項(xiàng)中，使用信用記錄和信用報(bào)告，做到“逢報(bào)必查、逢辦必查”。
（二十二）深入開(kāi)展政府失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信治理防范工作，建立政府機(jī)構(gòu)失信治理長(zhǎng)效機(jī)制，將治理情況納入各區(qū)縣、部門年終考核，確保治理工作全面“清零”。
（二十三）大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。按照《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于<開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作方案>的通知》(文明委〔2020〕6號(hào))要求，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、扶貧脫貧、考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融等10個(gè)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，按時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。
（二十四）著力開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)整治。全力推動(dòng)落實(shí)“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，分別建立全市“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，通過(guò)集中公示、重點(diǎn)約談、信用承諾、重點(diǎn)監(jiān)管、信用修復(fù)、跟蹤檢查等措施，確保2021年6月前，全市“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理臺(tái)賬退出率達(dá)到80%，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理臺(tái)賬退出率達(dá)到90%；2021年底前，全市兩項(xiàng)專項(xiàng)治理臺(tái)賬退出率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬“清零”。
（二十五）切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法失信行為歸集公示工作。各區(qū)縣、相關(guān)行業(yè)部門認(rèn)真梳理本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、托育、教育培訓(xùn)、體育健身等領(lǐng)域違法失信信息，每月定期推送至市信用辦，并做好國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)交的相關(guān)領(lǐng)域違法失信行為線索核實(shí)工作，確保重點(diǎn)民生領(lǐng)域違法失信信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站歸集公示。
（二十六）培育發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，參與行業(yè)、社會(huì)信用監(jiān)督，提供信用管理咨詢服務(wù)。
五、加大宣傳力度，推動(dòng)信用建設(shè)創(chuàng)新
（二十七）持續(xù)開(kāi)展信用宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)。廣泛開(kāi)展各類誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，解讀政策文件、普及信用知識(shí)、發(fā)布信用工作動(dòng)態(tài)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)樹(shù)立“講誠(chéng)實(shí)、重信用、守規(guī)則”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。
（二十八）加快培育信用示范典型。圍繞信用承諾、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，開(kāi)展本部門本行業(yè)信用建設(shè)示范典型創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)、提煉、交流信用建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全市更多行業(yè)、更多領(lǐng)域復(fù)制推廣。
（二十九）大力組織信用領(lǐng)域培訓(xùn)。開(kāi)展多形式社會(huì)信用體系建設(shè)教育培訓(xùn)工作，深入細(xì)致向各類信用主體做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)信用主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，重視信用修復(fù)工作，讓信用主體充分理解并積極配合以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
（三十）積極創(chuàng)建誠(chéng)信示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。各區(qū)縣及時(shí)總結(jié)2020年創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成果，研究制定2021年創(chuàng)建方案，著力創(chuàng)建具有地域特色的誠(chéng)信街區(qū)、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)和誠(chéng)信示范園區(qū)。
（三十一）學(xué)習(xí)借鑒城市優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣、行業(yè)部門要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒其他城市信用工作開(kāi)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展本區(qū)域、本行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。
